关于2007年全省农村劳动力技能就业计划的实施意见

发布时间:2007-08-29 10:36:06  作者:  来源:本站原创  浏览次数:

关于2007年全省农村劳动力技能就业计划的实施意见
劳社秘〔2007130

各市、县()劳动保障局:

为贯彻落实劳动保障部召开的全国农民工培训工作座谈会精神,进一步做好我省农民工培训工作。按照劳动保障部《关于做好2007年度农村劳动力技能就业计划实施工作的通知》(劳社部函〔200774)要求,结合我省实际,现就今年我省农村劳动力技能就业计划提出如下实施意见:

一、提高认识,把农民工培训工作摆到重要位置

我省是一个农村富余劳动力较多的省份,做好农民工培训工作,意义十分重大。不仅有利于提高他们的技能,促进农村劳动力转移就业,而且对于增加农民收入、调整和优化产业结构、加快工业化和城镇化进程,推动社会主义新农村建设等都具有十分现实和深远的影响。各级劳动保障部门一定要提高认识,切实把农民工培训作为抓好今年农民工工作的首要环节,摆到重要位置。各市、县劳动保障局要确定一位局领导具体负责,明确主管科(),将责任落实到人。要抓紧时间制定本地农村劳动力技能就业计划,精心组织实施。

二、明确目标任务,实行目标责任制

今年全省农民工培训目标任务是:组织培训农民工40万人,其中转移就业前培训28万人,培训合格率达到90%以上,就业率达到80%以上;在岗农民工培训12万人,培训合格率和稳定就业率分别要达到90%以上;全省农民工培训后取得职业资格证书(包括单项职业能力证书)率要达到60%以上。各地要根据年初省厅下达的目标任务,尽快层层分解,迅速落实到县()、区,直至乡镇。要重点抓好转移就业前农民工培训和在岗农民工培训,把转移就业前培训任务分解到各类培训机构,把在岗农民工培训任务落实到相关用工企业。要与有关培训机构、用工单位签定目标责任书,实行目标责任制管理,确保今年全省农民工培训目标任务的全面完成。

三、开展培训机构认定,建立农民工培训体系

各地要动员全社会力量,广泛参与农民工技能培训工作。要认真开展培训机构认定工作,通过招投标或组织专家论证等方式,确定一批培训质量高、效果好、社会认可度高的培训机构,作为承担农民工培训任务的定点机构。一是确定一批规模大、生源多、师资力量强的初高中学、职业高中,作为农民工转移前就业培训定点机构;二是认定一批技工学校、就业训练中心、职业技术学院以及民办培训机构,作为农民工技能培训机构;三是依托一些条件好、管理规范、技术先进的大型骨干企业,建立一批开放式、公益性的农民工培训基地。在全省范围内建立起一个以初高中学(职业高中)、技工学校(技师学院)、就业训练中心等各类院()为主体、民办培训机构为补充、用工企业共同参与的农民工培训体系。各地认定的培训机构需报省厅备案,由省厅统一颁发“安徽省农民工培训定点机构”牌匾,并将培训机构名单和培训项目向社会公布。

四、实施分类培训,创新农民工培训模式

各地应根据企业对劳动力的需求和市场供求状况,开展多层次、多形式的分类培训。一是对农村即将毕业的初高中学生,可采用“2+1”或“2.5+0.5”等培训模式,将学制教育和技能培训相结合,开展劳动预备制培训。二是对农村初高中毕业后未能升学、退伍军人以及其他农村新生劳动力,采用定向式、订单式等培训方式,开展专项职业能力培训,提高其职业技能和就业能力;对于已参加过“阳光工程”培训或“雨露计划”培训的、有参加技能培训愿望的农民工,要继续为其提供职业技能培训服务。三是对企业在岗农民工,鼓励督促企业自行组织或委托定点培训机构,开展技能提升培训,使农民工真正掌握岗位技能,并实现稳定就业。四是对有创业愿望和能力的农民工,特别是外出务工返乡创业农民工,由劳动保障部门指定的创业培训机构,组织开展创业培训,提升农民工创业技能。五是对参加过培训的、以及已就业的且有技能鉴定要求的农民工,提供技能鉴定服务。对达到国家职业标准要求且经职业技能鉴定考核合格的,发给相应的职业资格证书;对未达到国家职业标准要求但具有专项职业能力的,经专项职业能力考核合格,发给专项职业能力证书。

五、加大财政投入,兑现农民工培训补贴政策

今年省转移支付各市、县()的就业再就业资金,各地用于农民工培训补贴的比例不得低于10%。各地要积极争取当地财政部门的大力支持,切实调整财政支出结构,进一步加大对农民工技能培训和职业技能鉴定补贴的投入。要针对劳动力市场急需和企业用工实际需求,结合各类工种(专业)培训成本,制定不同工种(专业)培训补贴标准。对于一些急需工种(专业),可适当提高补贴标准;对于生活确有困难的农民工,在培训期间,可给予一定的生活费补贴;对于参加培训和技能鉴定并取得职业资格证书的农民工,给予一次性培训和技能鉴定补贴,补助资金一并从就业再就业资金列支。要进一步调动农民工参加技能培训和培训机构组织开展培训的积极性,建立农民工培训资金补贴与培训质量和就业效果挂钩的工作机制。督促企业按照有关规定,提取职工工资总额的1.5%作为教育培训费,用于在岗农民工的技能提升培训。对于开展农民工技能培训和鉴定成效显著的各类培训机构、技能鉴定机构和用人企业,将其纳入全省农民工培训工作评选表彰范围,并实行“以奖代补”。

六、强化就业服务,提高农民工就业稳定性

各地要在公共就业服务机构大厅设立专门窗口,为农民工提供政策咨询、求职登记、职业介绍、就业指导、技能培训、劳动事务代理等“一条龙”服务。各级公共就业服务机构要紧紧围绕当地新建扩建项目、经济开发区企业用工需求,积极组织开展培训和技能对接服务活动。要加强区域间劳务协作,建立县与县、市与县、市与市之间的劳务协作关系,互相调剂,互补合作,认真抓好劳动力市场需求、培训与就业等环节的衔接,缓解当前我省一些地方和企业出现的“招工难”、“技工短缺”矛盾,促进农村富余劳动力就地就近转移就业。要及时向培训机构传递用工信息以及劳动力市场供求分析预测,引导培训机构有针对性地开展技能培训;要落实就业服务承诺制,履行就业安置合同。对于提供就业服务,帮助农民工实现就业的职介机构可给予职业介绍补贴。

七、建立制度,夯实农民工培训基础

各地要抓紧制定农民工培训各项管理制度,以制度促工作。一是建立培训机构公示制度。将定点的农民工培训机构和培训工种(专业)向社会公开,通过培训机构网站、就业服务网络等窗口,公布培训内容、培训时间、培训承诺以及师资配备情况,方便农民工查阅和了解,自觉接受社会各界监督。二是建立培训项目合同管理制度。各地劳动保障部门作为农民工培训工作的项目发包方,将农民工培训目标任务或培训计划,以项目的形式,发包给各相关定点培训机构,签订项目合同书,明确各自责任和需要承担的义务,提出包括生源组织、培训工种、培训内容、教材使用、资金补贴申领等一系列具体要求,规范定点培训机构行为,对农民工培训实施项目合同管理。三是建立基础台账管理制度。定点培训机构要建立农民工基本情况台账,技能培训情况台账,参加技能鉴定考核台账,培训后就业情况台账,与农民工申领培训和鉴定补贴申请表、《安徽省就业服务卡》内培训和鉴定补贴凭证等相关资料一起,作为向当地劳动保障部门、财政部门申请资金补贴的原始依据,同时作为对定点培训机构开展农民工培训日常监管的基本资料。四是建立月报制度。各定点培训机构要每月按时向当地劳动保障部门、财政部门报送农民工培训进度情况,各地劳动保障部门对报送的数据进行汇总,并及时上报省劳动保障厅,省厅将按季通报各地农民工技能就业计划实施情况。五是建立质量验收和绩效考核制度。实行开班前验证、培训中检查、培训后核查的工作机制,对定点培训机构的培训质量进行检查验收,并通过电话咨询、走访查问等方式,对参加培训的农民工进行抽查,了解培训情况,每次抽查人数不得少于培训总人数的10%。在检查验收过程中,对于农民工培训工作做得比较好的、培训质量高的、深受农民工欢迎的定点培训机构将予以通报表扬,并给予物质奖励;对于发现存在问题的,要限期整改;对于弄虚作假、套取补助资金的,要取消其定点培训机构资格,并追缴套取的补贴资金。六是建立督查制度。将农民工培训作为就业再就业工作的重要内容,纳入每年一度的全省就业再就业督查工作中。通过督查,将农民工培训工作的各项政策措施落到实处。

八、加大检查力度,切实维护农民工合法权益

各地在做好农民工技能培训和就业服务工作的同时,要加快建立健全农民工维权和保障工作机制,推行培训、就业、维权三位一体工作模式。全面实行劳动合同制和最低工资标准,进一步完善农民工参加养老、医疗、工伤保险有关政策规定。继续坚持每年一次清理整顿劳动力市场、清欠农民工工资专项大检查,规范劳动力市场秩序,严厉打击欺诈、提供虚假信息等违法中介行为,严肃查处拖欠、克扣农民工工资等不良行为,切实维护农民工的合法权益。

九、加强协调配合,共同做好农民工培训工作

各级劳动保障部门要加强与农委、扶贫办等相关部门的联系与配合,明确责任,各负其责,整合资源,齐抓共管,形成工作合力。要充分调动工会、妇联、共青团、工商联等群众团体的积极性,动员全社会力量,共同做好农民工培训工作。要大力宣传各地开展农民工培训工作好的做法和经验,宣传农民工参加培训实现就业的典型事例,努力营造全社会都来关心和支持农民工工作的良好氛围。

                                                                                                          安徽省劳动和社会保障厅

                                                                               二○○七年五月廿二日